“臣萧衍，呈雍州盐铁二十五策。”

声音不高，但每个字都很稳。

满殿哗然。

不是惊叫的哗，是所有人同时倒吸一口气又同时憋住的哗。二十五策。雍州开国以来，从来没有人敢在一次朝会上提出如此庞大的改制方案。嬴驷当年改军制，也只提了八条。嬴穆改马政，提了十二条。此人一上来就是二十五条。

“呈上来。”

内侍接过竹纸册子呈上御案。嬴稷翻开第一页，开始看。

他看得不快。不像日常批奏章那样一目十行。他是一页一页、一条一条地看下去的。

翻到第三策时他微微点了下头——那是“统一盐引，盐引由盐铁曹统一签发，废陇西豪强私发之权”。翻到第六策时他停顿了一会儿——那是“收归铁矿，官营冶炼，禁绝民间私冶”。翻到第十五策时他的手指在竹纸上轻轻点了两下——那是“马政独立，盐铁养马，马市官营，贱卖于北疆以制匈奴”。翻到第二十一策时他的眉毛几不可察地动了一下，然后继续往下看。

从头到尾，他没有说一个字。

满殿群臣等了他一炷香的时间。这一炷香里有人偷偷交换眼色，有人用袖口擦额头上的汗，有人把手指攥得发白。嬴蒙站在武官队列前排，眉头拧成了一个疙瘩。嬴恪站在文官队列前排，脸上挂着惯常的浅笑，那浅笑从不代表高兴，只代表他正在盘算。

几个白发老臣面面相觑——他们经历了嬴驷时期的军制改革、嬴穆时期的马政改革，知道每一次改制都是一场刀光剑影，但从来没见过有人一上来就是二十五条。一个年轻的文官悄悄用指腹按了按自己的笏板边缘，指节因用力而发白；另一个中年武将把手按在剑柄上又放下，又按上，反复了三次。

嬴稷翻到最后一页。他合上册子，放在案上。然后他说了一句话——“诸卿议来。”

这两个字一出口，嬴蒙便站了出来。他大步走到御道前，抱拳行礼，声音洪亮，像是已经在嗓子眼里憋了很久。

“君侯！萧衍所呈二十五策，条条都是改制。盐铁乃雍州命脉，岂可轻动？他说统一盐引——陇西盐引向来由陇西郡县与盐铁曹共管，这是嬴驷定下的旧制。他说废就废，陇西豪强会怎么想？盐引是他们的命根子，断了盐引便是断了他们的财路。断了财路便是逼他们造反！”

“嬴将军所言极是。”

嬴恪不紧不慢地接过了话头。他没有站出来，只是站在原地，双手抄在袖子里，语调平和得像在讲一个道理。

“萧衍二十五策，表面是改盐铁，实则是改祖制。盐铁之利由宗族与州府共管，这是嬴驷留下的规矩。萧衍要废共管，要盐铁曹独立于郡县，不受地方节制——这不是改制，是夺权。夺陇西豪强的权，夺嬴氏宗族的权，夺北疆军头的权。夺到手之后呢？盐铁曹就变成了另一个小朝廷，与朝堂分庭抗礼。君侯，臣以为此策不可行。”

他说完之后微微欠身，退回自己的位置。他的话说得比嬴蒙温和得多，但每一句都比嬴蒙的更致命——他不是在替嬴成说话，他是在替整个嬴氏宗族说话。

嬴蒙又站了出来。这次他的语气更冲。

“萧衍一个寒门子，入仕不到三年，连雍州各县的盐井都没走遍，凭什么提二十五策？他查过几口盐井？下过几次铁矿？跟过几趟盐船？纸上谈兵！盐铁曹的岁入翻倍是他一个人的功劳吗？那是老天爷赏饭吃——陇西那年雨水足，卤水出得旺，和改制没有半分关系！”

几个世家出身的文臣连连点头。有人低声附和——“是啊是啊”“太年轻了”“不知天高地厚”。也有人只是垂着眼帘，不附和也不反驳，把目光藏在笏板后面。

嬴稷坐在御座上，一言不发。

她的手指在御案边缘微微按了一下——她想开口说什么，但忍住了。她知道如果她开口替他挡，他在朝堂上好不容易站住的位置就会被人说成‘靠君侯庇护’。她不能替他挡。她把手指从案上移开，搁在膝上。然后萧衍自己开口了。她说了一句极轻的话，轻到只有太皇太后能听见——‘他能自己说。’

她坐在帘后，看着这个人以一己之力驳倒满殿朝臣。

他每一条数据都信手拈来，每一个反驳都恰到好处。

她忽然生出一种她自己都不敢承认的羡慕——他可以堂堂正正地用才华说话，用手中的笔告诉所有人他是对的。而她连拉弓都不敢用力，每说一个字都要在心里掂三遍。她想起自己的手——那双永远握不稳弓的手，那双只能在奏章上批“知道了”“甚好”“继续”的手。

可此刻跪在金砖上的那个人，用的也是笔，却能掷地有声、寸步不让。她把这份羡慕压回心底，面上不动声色。她不能让他——让任何人——看出她的心思。她只是继续等着，等他为自己辩驳。